2014年中檢集團廣西公司領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會方案
根據(jù)《中共廣西檢驗檢疫局黨組關(guān)于做好第二批教育實踐活動查擺問題開展批評環(huán)節(jié)工作的通知》（桂檢黨〔2014〕15號）要求，結(jié)合中檢集團廣西公司黨的群眾路線教育實踐活動開展情況，制定2014年中檢集團廣西公司領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會方案如下：
一、明確專題民主生活會主題
圍繞保持黨的先進性和純潔性，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實清廉為主題，以反對“四風(fēng)”、服務(wù)群眾為重點，堅持嚴肅認真、實事求是、民主團結(jié)，組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會，認真解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題，促使中檢集團廣西公司領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進一步牢固樹立馬克思主義群眾觀點，增強宗旨意識、服務(wù)意識和市場意識，切實改進工作作風(fēng)，提高群眾工作本領(lǐng)，提升服務(wù)客戶的水平，推進“管理效益年”的各項工作，力爭完成集團公司和廣西局下達的經(jīng)營任務(wù)指標。
二、充分做好會前準備工作
（一）精心組織學(xué)習(xí)。6月10日前，采用個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，在進一步認真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的學(xué)習(xí)資料的基礎(chǔ)上，各黨支部和全體黨員要重點學(xué)習(xí)4個方面的內(nèi)容：一是《黨章》、中央“八項規(guī)定”和“廉政準則”；二是中央最新下發(fā)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，特別要重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在蘭考調(diào)研和參加指導(dǎo)蘭考縣委常委民主生活會時的重要講話；三是中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好第二批教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作的通知》（群組發(fā)〔2014〕10號）、《中共廣西檢驗檢疫局黨組關(guān)于做好第二批教育實踐活動查擺問題開展批評環(huán)節(jié)工作的通知》（桂檢黨〔2014〕15號）；四是學(xué)習(xí)廣西局黨組落實“八項規(guī)定”的實施辦法，質(zhì)檢系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)“十不準”規(guī)定等；五是學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動工作指導(dǎo)文件選編》、《損害群眾利益典型案例剖析》、《各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗做法選編》、《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭—俄羅斯人在訴說》等材料。
在集中學(xué)習(xí)中，要結(jié)合公司領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員存在的“四風(fēng)”方面的問題，以查找突出問題為目標，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題討論，把宗旨意識、群眾路線真正裝到心里去，始終站在人民群眾的立場上看問題、想問題、解決問題，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、總局和廣西局的部署要求上來，為開好專題民主生活會奠定基礎(chǔ)。
（二）找準突出問題。重點圍繞落實為民務(wù)實清廉要求、落實中央八項規(guī)定精神，對聽取意見情況開展一次“回頭看”，進一步聚焦反對“四風(fēng)”，深化聽取意見工作。以理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進為鏡，學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神，對照“三嚴三實”要求，結(jié)合履行職能職責(zé)，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，深入查擺、認真梳理公司領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員在“四風(fēng)”方面的突出問題和關(guān)系群眾切身利益的問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題。
1．對照檢查，自己主動找問題。6月10日前，要對照《黨章》，對照廉政準則，對照改進作風(fēng)要求，對照“三嚴三實”要求，對照群眾期盼，查找宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距，特別是要找出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例。要注意從群眾反映的切身利益問題、業(yè)務(wù)問題中透視“四風(fēng)”問題，從近年來發(fā)生的典型案例、重大事件中分析“四風(fēng)”問題，從信訪積案中查擺作風(fēng)問題，從基層暴露出的問題、廣西局群教辦搜集的“四風(fēng)”問題中反思領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。公司領(lǐng)導(dǎo)班子要對征求到的群眾意見，召開專題會議進行“會診”，對班子存在的“四風(fēng)”問題形成共識。
2．溝通談心，互相幫助找問題。6月10日前，公司領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”要與班子成員逐一談心，班子成員之間也要互相逐一談心，班子成員與分管部門負責(zé)同志談心。談心的主要內(nèi)容是，主動談自己存在的“四風(fēng)”問題，征求對方對自己存在問題的意見和改進建議；誠懇地指出對方存在的“四風(fēng)”問題，提出改進作風(fēng)的具體建議。通過相互溝通思想、交換意見、化解矛盾、增進了解，幫助問題較突出又缺乏認識的同志提高認識、正視問題。談心時間安排要充分，要敞開心扉、坦誠相見，多做自我批評，通過同志式的善意提醒、推心置腹的交流談心，真正把問題談開談透、找準找實，相互諒解、增進共識，把矛盾和問題解決在民主生活會前。同時，主動接受黨員、干部和群眾的約談。普通黨員之間也要結(jié)合實際互相開展談心。對存在問題的領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員，要有針對性地開展談心談話，一次談不好的多次談。要做好談心談話記錄，談心談話情況要在專題民主生活會和組織生活會上作出說明。對擬批評的問題，會前要充分溝通和交換意見，并報廣西局“一把手”和廣西局第二督導(dǎo)組審閱。
3．督導(dǎo)談話，上級提醒找問題。公司領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要認真接受廣西局領(lǐng)導(dǎo)、廣西局第二督導(dǎo)組向公司領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員通報的作風(fēng)及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和談話提醒。
4．聽取意見，梳理分析找問題。一是公司領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要采取多種形式進一步深入聽取群眾意見，從中查找“四風(fēng)”問題；二是從廣西局督導(dǎo)組反饋的，以及本公司活動動員大會上民主評議征求到的意見中查找“四風(fēng)”問題；三是本公司群教辦負責(zé)把學(xué)習(xí)教育、征求意見環(huán)節(jié)征求到的意見建議匯總形成意見建議分析報告，報公司領(lǐng)導(dǎo)班子、廣西局督導(dǎo)組。要重視從基層反映、群眾訴求、街談巷議、網(wǎng)民批評中查找問題。
梳理分析群眾意見時，要注意做到4個“擺進去”：一是對班子指出的問題，班子成員要擺進去；二是對業(yè)務(wù)工作指出的問題，分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門“一把手”要擺進去；三是對各部門、分公司、辦事處、子公司指出的問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要擺進去；四是把工作問題擺進“四風(fēng)”之中去查找根源。對一些不夠準確或者與事實不符的，要舉一反三、引以為戒，有則改之、無則加勉。
5．對照典型找問題。既要對照先進典型，又要對照反面典型。認真學(xué)習(xí)檢驗檢疫系統(tǒng)第一屆道德模范的先進事跡，以先進典型特別是身邊先進典型為鏡，對標定位，找出差距和不足，提出學(xué)習(xí)先進的措施和辦法。認真學(xué)習(xí)《警示教育讀本》，深刻剖析質(zhì)檢系統(tǒng)、本公司的反面典型，深入查找群眾觀念不強、作風(fēng)不正、工作不實、行為不廉等問題，警示自己，汲取教訓(xùn)。
在查找問題時，既要查找“四風(fēng)”方面的共性問題，更要緊密結(jié)合實際，有針對性地查找個性問題。重點查找違背科學(xué)發(fā)展搞“政績工程”、“形象工程”，高高在上、脫離群眾，忽視群眾利益，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，知行不一、表里不一，聽不進不同意見，工作責(zé)任心不強，工作浮于表面，抓落實不夠，怕?lián)?zé)任，不思進取，搞小圈子，喜歡大活動大運動，不實事求是，比待遇講排場鋪張浪費，超標準裝修配備辦公室，違規(guī)配備車輛、超標準接待等問題。還要重點查找門難進、臉難看、事難辦，不依法履職，服務(wù)客戶效率低下，作風(fēng)粗暴、吃拿卡要、與民爭利等問題。
（三）撰寫對照檢查材料。公司領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要根據(jù)征求意見、談話提醒、開展談心等情況，找準突出問題，通過理性思考，進行黨性分析，認真剖析自身產(chǎn)生“四風(fēng)”方面突出問題的根源，特別是思想認識根源，并按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析透、整改措施實的要求，撰寫對照檢查材料。
1．公司領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料。公司領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料，重點剖析公司領(lǐng)導(dǎo)班子在“四風(fēng)”方面的問題及其具體表現(xiàn)，研究提出整改落實、建章立制的思路和措施。內(nèi)容應(yīng)包括四部分，即遵守黨的政治紀律及貫徹中央八項規(guī)定精神情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施，重點放在后三個部分。
遵守黨的政治紀律及貫徹中央八項規(guī)定精神情況要特別對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況逐一作出說明，對是否存在把作風(fēng)建設(shè)同推動改革發(fā)展對立起來，消極對待作風(fēng)建設(shè)新的規(guī)章制度，“為官不為”的問題進行檢查。存在問題方面要重點寫清“四風(fēng)”突出問題，逐項列舉具體表現(xiàn)和典型事例，對群眾提出的意見和上級黨組織、督導(dǎo)組點明的問題要明確作出回應(yīng)。原因分析要深挖問題根源，重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律和組織紀律、財經(jīng)紀律以及“三嚴三實”要求等方面分析原因。要明確努力方向，提出務(wù)實管用的整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料，還要對關(guān)系群眾切身利益的問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題進行查擺剖析。
公司領(lǐng)導(dǎo)班子記親自主持起草材料，提交公司領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議后，將公司領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料征求意見稿發(fā)放給各部門，向公司全體員工書面征求意見。公司領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料還要以適當方式向客戶或相關(guān)代表公示。
2．班子成員個人對照檢查材料。班子成員都要自己動手撰寫個人的對照檢查材料。內(nèi)容要求與公司領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料相同。
3．剖析要求：緊密聯(lián)系思想、工作和生活實際，聯(lián)系成長進步經(jīng)歷，分析作風(fēng)建設(shè)的實際狀況和“四風(fēng)”方面的突出問題，深入剖析存在問題的實質(zhì)、根源和危害，明確努力方向和改進措施。一要勇于剖析自己。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要以堅強的黨性和無私無畏的勇氣，認真進行剖析檢查。對查找出來的問題，要對號入座，敢于擔(dān)責(zé)。凡是屬實和基本屬實的，要主動認賬、逐一檢查，不上推下卸，不轉(zhuǎn)移目標；對一些不夠準確甚至與事實不符的，要舉一反三、引以為鑒，有則改之、無則加勉。二要深挖思想根源。對“四風(fēng)”方面存在的突出問題，要從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、道德品行、政治紀律和組織紀律以及“三嚴三實”要求等方面分析原因、認清實質(zhì)、深挖根源。對形式主義問題，重點從主觀主義、功利主義上認清實質(zhì)，從政績觀錯位、責(zé)任心缺失上深挖根源；對官僚主義問題，重點從封建殘余思想上認清實質(zhì)，從官本位思想嚴重、權(quán)力觀扭曲上深挖根源；對享樂主義問題，重點從革命意志衰退、奮斗精神消減上認清實質(zhì)，從世界觀、人生觀、價值觀上深挖根源；對奢靡之風(fēng)問題，重點從剝削階級思想、腐朽生活方式上認清實質(zhì)，從思想墮落、物欲膨脹等方面深挖根源。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要根據(jù)征求意見、談話提醒、談心活動等情況，通過理性思考，進行黨性分析，認真剖析自身產(chǎn)生“四風(fēng)”方面突出問題的根源，特別是思想認識根源。
4．整改措施要求：針對查找出的問題，認真提出務(wù)實管用的整改措施。特別是要圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定，對文山會海、辦事效率低下、損害群眾利益以及超規(guī)格接待、違規(guī)占用住房和辦公用房、違規(guī)配車、人情消費等具體問題，逐一提出整改措施，確保取得實效。
5．撰寫要求：緊扣主題，開門見山，突出重點，既要聯(lián)系工作實際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，講真話、講實話、講心里話。一些不便在對照檢查材料中寫明的問題，可另寫專題材料。
6．審核要求：公司領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員的對照檢查材料由領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和廣西局督導(dǎo)組嚴格審核把關(guān)，并報廣西局黨組審定。公司領(lǐng)導(dǎo)班子和班子主要負責(zé)人的對照檢查材料擬于6月15日前報廣西局督導(dǎo)組審核。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的對照檢查材料，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人審核后，擬于6月20日前報廣西局督導(dǎo)組審核。
三、召開專題民主生活會，開展批評和自我批評
（一）邀請上級部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參會。6月上旬，發(fā)文邀請防城港市直屬機關(guān)工委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席專題民主生活會。
（二）召開專題民主生活會時間。擬安排6月20日前后，用一天時間。確定開會時間后要提前5天報廣西局督導(dǎo)組和廣西局群教辦。要堅持時間服從質(zhì)量，準備不充分的，不要急于開會。專題民主生活會期間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得請假，有出差、出訪任務(wù)的，要事先調(diào)整工作安排。
（三）專題民主生活會主要議程。會議由公司領(lǐng)導(dǎo)班子負責(zé)人主持，主要議程如下：
1．公司領(lǐng)導(dǎo)班子負責(zé)人介紹民主生活會準備工作情況。
2．公司領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查。
3．公司領(lǐng)導(dǎo)班子負責(zé)人和班子其他成員逐個對照檢查。
4．廣西局第二督導(dǎo)組組長和上級單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)點評。
5．公司領(lǐng)導(dǎo)班子負責(zé)人總結(jié)。
（四）參會人員
1．防城港市直屬機關(guān)工委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
2．廣西局第二督導(dǎo)組全體成員。
3．中檢集團廣西公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
4．公司行政部、人力資源部、紀檢監(jiān)察室的主要負責(zé)同志按例列席公司領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。
（五）會議要求。要以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，進行積極健康的思想斗爭，切實做到觸動思想、觸及靈魂，解決問題、增進團結(jié)。
1．緊扣主題，突出重點。要認真進行對照檢查，不評功擺好，真正找出自己身上的問題，包括在落實從嚴管理家屬子女和身邊工作人員相關(guān)要求方面的問題。要拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，清洗思想和行為上的灰塵，既解決實際問題，又解決思想問題，保持共產(chǎn)黨人政治本色。
2．把批評和自我批評擺在重要位置。切實把批評和自我批評作為教育實踐活動取得實效的重要保障，作為恢復(fù)和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、嚴格黨內(nèi)政治生活、解決自身矛盾和問題的重要法寶。堅決克服“不以為然”和“老好人”思想，堅決防止講關(guān)系講情面、只栽花不栽刺、搞一團和氣的現(xiàn)象。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，確保民主生活會的質(zhì)量和效果。
3．真正把批評和自我批評開展起來。開展批評和自我批評要體現(xiàn)“認真”二字。自我批評要敢于揭短亮丑，觸及思想深處，觸及問題實質(zhì)，不怕刺、不怕痛，不遮掩問題、不回避矛盾。相互批評要知無不言、言無不盡，動真碰硬、敢于交鋒，勇于指出問題、真誠幫助提高。堅決防止對上級放“禮炮”、對同級放“啞炮”、對自己放“空炮”的現(xiàn)象。
（1）進行深刻的自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子每名成員都要進行深刻的自我批評，以樹立標桿、向我看齊的態(tài)度檢查自己，真正觸及問題、深挖思想根源，防止避重就輕。自我批評主要看，是否明確擺出“四風(fēng)”問題，對群眾意見和上級點明的問題是否逐一檢查并作出實事求是的回應(yīng)，是否從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，是否提出改進的具體措施。
（2）開展誠懇的相互批評。班子成員之間都要開展誠懇的相互批評，敢于堅持原則、指出問題、真誠幫助提高，防止好人主義。相互批評主要看，班子成員之間是否相互提出批評意見，批評是否觸及到被批評者的主要問題，是否達到幫助同志、增進團結(jié)、促進工作的目的。
4．形成團結(jié)—批評—團結(jié)的氛圍。批評和自我批評要虛實并舉。要從落實中央八項規(guī)定精神切入，深刻剖析作風(fēng)不正、工作不實、行為不廉的問題，分析研究加強作風(fēng)建設(shè)、反對“四風(fēng)”的改進措施和有關(guān)制度規(guī)定。堅持懲前毖后、治病救人，把增進團結(jié)作為開展批評的出發(fā)點和落腳點，通過批評和自我批評，既解決實際問題又解決思想問題。批評要堅持實事求是、出于公心、與人為善，不馬虎敷衍，不捕風(fēng)捉影，不主觀臆斷，不發(fā)泄私憤，不搞突然襲擊，不搞無原則紛爭。要注意方式方法，把功夫下在會前、放在談心交心中，對擬開展批評的問題，會前充分溝通和交換意見，取得共識或基本共識后，在會上進行交流，以利于達到“團結(jié)-批評-團結(jié)”的目的。
四、扎實抓好整改落實
要堅持從自己做起，從現(xiàn)在改起，即知即改、邊議邊改、立說立行，不等待觀望、不敷衍塞責(zé)。
（一）制定整改任務(wù)書、時間表。針對群眾反映的問題和專題民主生活會上查擺出來的問題，無論是班子的還是個人的，都要制定整改任務(wù)書、時間表，實行一把手負責(zé)制，扎實整改落實，并在一定范圍內(nèi)進行公示。
（二）集中治理突出問題。對群眾反映強烈的突出問題，要集中治理，以作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民、凝聚力量。
（三）注重建立長效機制。要注重從體制機制上解決問題，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾和暢通群眾訴求反映渠道等制度，推動改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化。
在整改過程中，對常規(guī)性問題要加大力度，對遺留問題要集中攻堅，對新發(fā)現(xiàn)問題要及時跟進，確保整改到位，取得實效，真正取信于民。
五、上報專題民主生活會報告
6月30日前，公司領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況報告經(jīng)廣西局第二督導(dǎo)組審閱后，上報廣西局群教辦。
六、通報專題民主生活會情況
6月25日前后，公司領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況通報材料送廣西局第二督導(dǎo)組審閱后，召開專題民主生活會情況的通報會，廣西局第二督導(dǎo)組全程參加。
通報的內(nèi)容為：通報內(nèi)容主要包括會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況。
通報的范圍為：公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，公司中層以上管理人員，各部門、分公司、辦事處、子公司的主要負責(zé)同志。
